李源潮部長在今年8月底視察廣西時提出“組織部門要通過自身的工作，出生產(chǎn)力，出社會和諧……”為新形勢下的組織工作指明了發(fā)展方向。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推進“四化兩型”要求組織部門要牢固樹立組織工作出生產(chǎn)力的觀念，積極探索組織工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的方式方法，為“推動大開放、建設(shè)新湘潭”提供堅強的組織保障和人才支持。

　　一、圍繞“四化兩型”培任干部，在凝聚發(fā)展合力中出生產(chǎn)力

　　1、要在培育干部能力中增強發(fā)展動力。干部教育培訓要與推進“四化兩型”產(chǎn)業(yè)化升級相配套，與社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)調(diào)整相匹配、加快培養(yǎng)適應(yīng)“四化兩型”的各類干部人才。要繼續(xù)拓展以增強黨性為核心、提高能力為重點的干部培訓格局，建立起全方位、立體式、寬領(lǐng)域、開放型的干部教育培訓體系，推動干部教育培訓工作的科學發(fā)展。要努力改變過去培訓資源部門所有、地區(qū)分割的現(xiàn)象，以市場化理念對干部教育培訓機構(gòu)、陣地、師資、設(shè)施等資源進行有效整合，鼓勵和支持各方面力量參與干部教育培訓市場競爭，鼓勵和支持成立實力強的社會教育培訓集團，實現(xiàn)對干部教育培訓投入的多元化和市場化。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，縣委以“圍繞科學發(fā)展，實現(xiàn)富民強縣”為主題，聘請部分省市機關(guān)領(lǐng)導、高校專家學者講授“縣域經(jīng)濟管理”、“公共管理能力提升”、“心理素質(zhì)教育”、“和諧領(lǐng)導力”等十大專題講座，分縣級、科級、普通干部三個層次開展“我為兩型發(fā)展獻良策”開放式大討論活動，讓每個干部在吸取知識中參與討論、在討論中再獲取新知識、新思想和新觀點。今年，在全省率先開通“湘潭縣干部學習網(wǎng)”，上傳視頻教學資源380多種，實行干部教育培訓學時學分制考核，由學員根據(jù)自身需要開展“菜單式”選學，進一步拓展了干部學習平臺。

　　2、要在選用干部實踐中激發(fā)發(fā)展活力。實現(xiàn)“四化兩型”目標，領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部是關(guān)鍵，要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?，為科學發(fā)展選好干部、配好班子。在干部配備上，堅持用事業(yè)選擇人，靠實績提拔人，把加快發(fā)展與班子建設(shè)有機結(jié)合起來，讓管干部的參與經(jīng)濟工作，讓管經(jīng)濟的參與提出用人意見。在堅持干部政策的前提下，堅持以發(fā)展論英雄、憑實績配干部，著重選準配好“一把手”，真正把那些在推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展、率先發(fā)展中有實績的干部大膽選拔到各級領(lǐng)導崗位，努力把各級班子建設(shè)成為組織放心、群眾滿意、能夠帶領(lǐng)廣大群眾拼搏奮進的堅強領(lǐng)導核心。要進一步擴大選任民主，切實加大公開選拔和競爭上崗力度，將更多政治上靠得住、發(fā)展上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的干部選拔出來。近年來，縣委將公開選拔、公開選調(diào)、公開選聘作為一項常規(guī)工作予以推進，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展急需的各類人才組織系列公選，激發(fā)了干部隊伍的生機與活力。

　　3、要在評價干部績效中挖掘發(fā)展?jié)摿?。著力建立符合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進“四化兩型”統(tǒng)計評價的科學考核體系，促使各級領(lǐng)導干部牢固樹立正確的政績觀，改變過去考核偏重GDP的做法，變“物本考核”為“人本考核”，評價內(nèi)容更多地體現(xiàn)科學發(fā)展的理念和關(guān)注民生、服務(wù)群眾的政績觀，并把“四化兩型”的要求細化成清晰、直觀、易操作的具體考核指標，根據(jù)考核評價結(jié)果定獎懲、定去留、定升降，切實提高各級領(lǐng)導干部干實創(chuàng)業(yè)的熱情。近年來，縣委不斷改進和完善《科級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干績效考核辦法》，科學構(gòu)建績效考核指標體系。在考核評價機制上，實行分層分類分級考核，將科級領(lǐng)導班子正職和副職進行分類排隊定等，縣直單位按照六大系統(tǒng)分正職、副職定等，單列考核部門單獨定等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職分工業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別定等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職按鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別定等。在考核方式上，通過電話民意調(diào)查、組織民主測評等方式評估領(lǐng)導干部的群眾滿意度，實現(xiàn)績效考核督事、考績、察人、查紀的“四位一體”的功效，大膽鼓勵創(chuàng)新者和實干者，警示守成者和平庸者，營造了干部能者上、平者讓、庸者下的用人氛圍。

　　二、圍繞“四化兩型”抓實黨建，在強化發(fā)展基力中出生產(chǎn)力

　　1、營造聯(lián)姻環(huán)境，整合組織資源。整合組織資源是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的有效手段，黨員是基層組織最大的資源主體，整合基層資源，首要是整合黨員隊伍教育管理資源。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，為確?；顒痈采w面，縣委采取“組織找黨員、黨員找組織”的形式，依托全縣服務(wù)培訓基地和黨員服務(wù)中心，積極完善流動黨員服務(wù)站點建設(shè)，免費為流動黨員提供培訓、就業(yè)、權(quán)益保障等方面的服務(wù)。探索跨區(qū)域、跨行業(yè)開展黨組織活動的有效途徑，建立城鄉(xiāng)共育的黨員動態(tài)培養(yǎng)模式，組織機關(guān)黨員到結(jié)對村共同上黨課、共同開民主生活會、邀請農(nóng)村黨員到機關(guān)過組織生活等形式，增進雙方工作和經(jīng)驗交流，推動城鄉(xiāng)黨組織共同發(fā)展。探索建立“雙軌”發(fā)展黨員新機制，把機關(guān)入黨積極分子放到農(nóng)村、社區(qū)中進行鍛煉、培養(yǎng)、考察，把農(nóng)村入黨積極分子放到機關(guān)單位、社區(qū)鍛煉，共同培養(yǎng)考察，有力地構(gòu)建了城鄉(xiāng)發(fā)展黨員的雙向培養(yǎng)機制。

　　2、實施幫扶傾斜，整合城鄉(xiāng)資源。針對組織部門牽頭抓總的工作越來越多的實際，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，加強宏觀指導，發(fā)揮參與各方的作用，支持各基層單位各司其職地開展工作，做到整合“到位”而不“越位”。近年來，縣委不斷調(diào)整黨建工作重心，加快形成城鄉(xiāng)基層黨建資源共享、功能互補、以城帶鄉(xiāng)、共同提高的新格局。對農(nóng)村特別是偏遠地區(qū)的基層組織工作，除加強經(jīng)費、政策的支持力度外，更注重黨建工作者的選派工作。從2006年開始分兩批從縣鄉(xiāng)機關(guān)選派157名綜合素質(zhì)高、可塑性強的黨員干部到基礎(chǔ)薄弱村擔任黨支部第一書記，對99個新農(nóng)村示范村選派了市縣駐村工作隊員，選派91名縣鄉(xiāng)機關(guān)“退二線”科級干部到村、社區(qū)擔任科學發(fā)展指導員，分三批選聘69名大學生村官到村任職。通過充分發(fā)揮以上“四支隊伍”在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的示范指導作用，在農(nóng)村培樹了一批創(chuàng)業(yè)、帶富標兵，全縣“一好雙強”村黨支部書記達到64.8%，有致富項目的農(nóng)村黨員占到43.7%。以開展“凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社區(qū)”三凝聚活動為主題，全縣建起31個社區(qū)黨員服務(wù)中心，以社區(qū)共同需求、共同利益為紐帶，促進區(qū)域范圍內(nèi)不同隸屬關(guān)系的社會單位黨組織的凝聚和整合。為拓展非公有制企業(yè)黨建領(lǐng)域，實施“黨群共建一體化”工程，聯(lián)合依靠工、青、婦等群團組織力量，向非公企業(yè)選派黨建特派員，引導非公企業(yè)黨組織看組建、看規(guī)范、看活力、看成效，全縣規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織覆蓋率達到100%，規(guī)模以下非公有制企業(yè)黨組織覆蓋率顯著提升。

　　3、著眼激勵關(guān)懷，整合實事資源。探索把基層黨建工作的目標要求變成一件件具體的實事項目，以實事項目的辦結(jié)情況作為基層黨建工作的預(yù)期目標，以群眾的滿意程度作為評價基層黨建工作優(yōu)劣的重要標尺，不斷增強基層黨建工作的凝聚力和向心力。近年來，縣委把群眾滿意擺在抓基層黨建工作的第一位，促使農(nóng)村基層和人民群眾不斷得實惠。圍繞“一定三有”，制定出臺了《湘潭縣村（社區(qū)）干部目標責任制、公開承諾制、績效評估制、表彰激勵制和過錯追究制實施細則（試行）》，明確村（社區(qū)）三大專職干部工作職責，實行公開承諾，將績效工資待遇與履責情況掛鉤，實行績效管理、目標考核，根據(jù)履責情況拉開待遇檔次，有效破解了如何“管人”的問題。為確保農(nóng)村基層干部工作有待遇、干好有前途、退后有保障，將村黨支部書記基本報酬提高到580元/月，其他村專職干部基本報酬按規(guī)定比例相應(yīng)提高，向符合條件的離任村主干發(fā)放60元/月的生活補助。從2008年開始，在全市率先面向全縣優(yōu)秀村（社區(qū)）黨支部書記和村主任公開招錄6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，面向全縣村黨支部書記公開選拔4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員，并定期組織村（社區(qū)）專職干部進行免費體檢。建立健全黨內(nèi)幫扶工作機制，今年6月在全省率先成立特困黨員幫扶基金，對全縣特困黨員給予物質(zhì)幫扶和創(chuàng)業(yè)貸款貼息補助，對農(nóng)村老地下黨員進行專項幫扶。此舉受到了省委常委、組織部長黃建國的高度肯定，他認為這是湘潭縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一個亮點，一個成果，值得倡導和總結(jié)。

　　三、圍繞“四化兩型”集聚人才，在激發(fā)發(fā)展活力中出生產(chǎn)力

　　1、以推進“四化兩型”為導向，完善人才工作制度體系。要妥善處理好黨管人才和尊重人才成長規(guī)律的關(guān)系，重點抓好人才戰(zhàn)略思想的研究、人才總體規(guī)劃的制定、人才重要政策的落實等，加強對人才隊伍建設(shè)的宏觀調(diào)控。一方面，要深入研究和思考社會主義市場經(jīng)濟條件下人才工作的新特點和新規(guī)律，把人才工作放在推進“四化兩型”人才體制的大格局中去統(tǒng)籌謀劃和布局。要建立靈活的人才流動機制，協(xié)同運作，整體推進，力求突破，不斷推進體制、機制和政策創(chuàng)新，使人才政策相互銜接、相互配套，向人才資源配置市場化、人才資源管理法制化、人才競爭國際化的目標努力。另一方面，要從宏觀上確立起政策的框架體系。要結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展實際，圍繞建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍，從人才的戰(zhàn)略儲備、培養(yǎng)教育、分配激勵、配置合作、社會保障、利益保護等方面進行超前規(guī)劃。從微觀上加強政策間的銜接，建立一整套科學、有效的工作運行機制，加強跟蹤管理，及時搞好協(xié)調(diào)，通過制定相關(guān)配套制度，提升人才政策的系統(tǒng)性和整合度，提高政策的綜合指導力和引導力。今年，縣委制定出臺了《湘潭縣中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》和《湘潭縣人才引進暫行辦法》，明確了未來10年我縣人才強縣戰(zhàn)略的奮斗目標、工作重點和重大舉措，通過建立完善各項人才工作運行機制，根據(jù)不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同類型、不同制度人才的成長規(guī)律和特點，加強分類指導，整體推進各類人才隊伍建設(shè)。

　　2、以推進“四化兩型”為標尺，促進人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。要按照中組部提出的“人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整”要求，著眼推進“四化兩型”的發(fā)展需要，加強各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導。圍繞重點領(lǐng)域發(fā)展，開展好人才需求預(yù)測，發(fā)布急需緊缺人才目錄，加大急需研發(fā)人才和緊缺技術(shù)、管理人才的培養(yǎng)和引進力度，特別是加強裝備制造、鋼鐵、有色、石化、紡織、新材料、生物醫(yī)藥、新能源、輕工、汽車、物流、電子信息等產(chǎn)業(yè)人才的開發(fā)。要樹立人才“不求所有、但求所用”的觀念，敢于打破人才部門、地區(qū)、行業(yè)、身份、所有制壁壘，打通各類人才隊伍之間的交流渠道，通過項目合作、兼職、擔任顧問、特聘專家或職業(yè)經(jīng)理人、技術(shù)入股、創(chuàng)辦高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、進行科技承包、技術(shù)咨詢、技術(shù)推廣、開展講學等多種形式，積極推進人才“柔性流動”。近年來，縣委積極推進人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，整體推進黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才等各類人才隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌開發(fā)存量人才和增量人才，體制內(nèi)人才和體制外人才，一般人才和高層次人才，本土人才和外來人才，擴大人才總量，提高人才質(zhì)量，盤活人才存量，使各類人才都能釋放才智、展其所長。建立健全人才柔性流動機制，鼓勵外來人才不遷戶口、不轉(zhuǎn)關(guān)系，以短期聘用、技術(shù)攻關(guān)、企業(yè)顧問等靈活方式，聘請了一批以南京大學、湘潭大學等高校知名教授為主的中高層次人才，為縣內(nèi)企業(yè)提供科研和技術(shù)服務(wù)。

　　3、以推進“四化兩型”為目標，營造服務(wù)人才良好環(huán)境。要樹立科學、開放、開明的人才觀，積極打造人才服務(wù)平臺，依托經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、科研院所和教育基地，通過引進項目來引進人才，通過智力流動來吸引人才，通過優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境來留住人才，通過改革分配制度來用活人才。要健全人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以各級人才中心、人才市場為龍頭，對下與各級人才服務(wù)站聯(lián)網(wǎng)，對內(nèi)與各業(yè)務(wù)主管部門及重點企業(yè)對接，對外與省、市及以上區(qū)域性人才市場銜接，形成點面結(jié)合、廣泛合作的人才大市場，切實為各類人才打造干實事、創(chuàng)業(yè)績、求發(fā)展的堅實平臺。要突出典型示范，極力優(yōu)化人才成長環(huán)境，關(guān)心、愛護、理解、信賴各類人才，給他們應(yīng)有的地位、應(yīng)有的舞臺和應(yīng)有的回報，讓各類人才的價值得到充分體現(xiàn)。近年來，我縣共組織評定農(nóng)民技術(shù)職稱141人，評選縣級優(yōu)秀專家10名、專業(yè)技術(shù)骨干人才20名、優(yōu)秀新型工業(yè)化人才30名、優(yōu)秀農(nóng)村實用人才50名，對縣級優(yōu)秀專家和專業(yè)技術(shù)骨干人才分別給予每人每年3600元和1200元的特殊津貼，對新型工業(yè)化人才和農(nóng)村實用人才給予每人每年2000元的特殊津貼。組織開展“發(fā)展縣域經(jīng)濟十大功臣”、“服務(wù)縣域發(fā)展十大公仆”、“弘揚縣域精神十大人物”評選活動，給予每人1萬元的獎勵，通過在電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)開辟專欄，大力宣傳他們在推進富民強縣中的重要作用，在全縣營造了尊重勞動、尊重知識、尊重人才的社會環(huán)境。